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孟某不服南通市公安局崇川分局不予行政处罚决定书行政复议决定

发布日期:2021-11-29 15:03   来源:未知   阅读:

  申请人孟某不服被申请人南通市公安局崇川分局于2021年5月27日作出的《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号},于2021年7月8日向本机关邮寄行政复议申请,本机关的行政复议机构于同月12日收悉。经审查,本机关依法受理了申请人的行政复议申请,并通知被申请人答复、通知第三人参加行政复议。在法律规定的期限内,被申请人进行了书面答复,第三人未提交书面意见。因案情复杂,本机关于2021年9月7日作出《延期审理通知书》(〔2021〕通行复第91号),延期30日作出行政复议决定。本案现已审理终结。

  申请人请求:请求撤销《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号},并依法委托第三方对申请人的伤情重新鉴定。

  申请人称:一、被申请人作出《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号}程序违法。申请人与第三人翟某的纠纷发生于2020年6月24日,申请人至被申请人处报案后,被申请人在明知申请人手肘无法活动且出现严重淤血的情况下,未固定拍照,申请人经检查被要求手术后,多次去被申请人处反映情况,被申请人未立案处理。2021年4月30日,被申请人出具情况说明,表示本案已私了结案。申请人认为案发时虽未发现重大问题,但是在发现申请人伤势严重需要手术时,被申请人理应立案转入一般程序进行调查处理,而被申请人在申请人多次向公安督察反映后才答应处理。2021年5月17日,被申请人出具《鉴定书》{崇公物鉴(临床)字〔2021〕76号},申请人提出重新鉴定,被申请人不予重新鉴定。从检查的片子看,未见如鉴定报告中“既往左肱骨内侧髁骨折”的表述,被申请人违反法定程序在鉴定作出后,未组织双方调解并制作调解笔录送达双方当事人,终结此案;也未就第三人翟某是否构成刑事责任出具报告。申请人和主任医师沟通后得知出院小结系医师误写,并出具了第二份出院小结,同时主任医师已出具证明明确,申请人的损伤是外力导致肘关节过度外翻造成的,被申请人应根据病情治疗情况及检查结果作出公正的结论,委托有鉴定资质的第三方对申请人的伤情进行鉴定后再作出处罚。

  二、被申请人作出的鉴定认定事实错误。吉林省食品药品监督管理局局长郭洪志职务被免 郭洪志。鉴定书中“既往左肱骨内侧髁骨折系主要原因,起到主要作用”和“骨折愈合不良,骨不连致左肘关节、肘管稳定性差”是依据医院错误的出院小结,申请人在南通瑞慈医院和南通大学附属医院检查后,均未发现骨折和骨不连,鉴定机构既未对医疗案卷审查,也未对片子核对。申请人的出院小结已经进行了修改,申请人的损伤应为外力导致肘关节过度外翻,而非被申请人认定的事实。

  申请人提供的证据复印件为:1.《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号};2.《鉴定书》{崇公物鉴(临床)字〔2021〕76号};3.《南通大学附属医院病情证明书》;4.狼山派出所出具的《情况说明》等。

  被申请人答复称:一、被申请人所作案涉不予处罚决定事实清楚,证据充分。2020年6月24日,同在南通市崇川区某医院做护工的第三人翟某认为申请人抢其生意,在该院二楼发生争执过程中致申请人左手臂红肿,经民警现场调解,双方达成协议,互不追究对方法律责任。2021年3月27日,申请人至公安机关称受伤手臂伤情较重,要求进行伤情鉴定。经鉴定,申请人本次左肘管综合征的发生为既往伤病和本次外伤共同作用,既往左肱骨内侧髁骨折系主要原因,起到主要作用,本次外伤起次要作用,不宜以此进行损伤程度鉴定。以上事实有申请人的陈述、《鉴定书》{崇公物鉴(临床)字〔2021〕76号}、《调解协议书》等证据证实。2021年5月27日,被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定,决定对第三人翟某不予行政处罚。

  二、被申请人所作案涉不予处罚决定,适用法律正确,办案程序合法。2020年6月24日,被申请人所属狼山派出所接到南通市公安局指挥中心处警指令,申请人称在南通市崇川区某医院2楼被同事打了。狼山派出所民警至现场处警,经调解,申请人和翟某达成调解协议,双方互不追究,此事到此结束,不得再发生纠纷。当日狼山派出所将该警情作为简易治安纠纷调解,未受理为案件。2021年3月27日,申请人至狼山派出所,称在2020年6月24日与翟某的冲突过程中左臂伤情加重,要求推翻之前的调解,重新受理案件进行调查。狼山派出所于当日受理治安案件。被申请人经对申请人进行询问,对其伤势进行鉴定。鉴定意见作出后,申请人要求重新鉴定。被申请人经审查,认为其申请重新鉴定的请求不属于法律规定应当进行重新鉴定的情形,决定不予重新鉴定。因申请人本次提出的控告未推翻2020年6月24日双方达成并已履行的调解协议,被申请人作出的案涉不予处罚决定,适用法律正确,办案程序合法。

  三、申请人提出复议的申请事项不成立。经查,申请人与第三人翟某均系南通市崇川区某医院的护工。2020年6月24日,二人因工作原因发生争执,狼山派出所民警至现场处警,经调解,申请人和第三人翟某达成调解协议,双方互不追究,此事到此结束,不得再发生纠纷。2021年3月27日,申请人至狼山派出所,称在2020年6月24日与第三人翟某的冲突过程中左臂伤情加重,要求推翻之前的调解,重新受理案件进行调查。狼山派出所于当日受理治安案件。经对申请人的左臂伤情进行鉴定,鉴定意见为:申请人本次左肘管综合征的发生为既往伤病与本次外伤共同作用,既往左肱骨内侧髁骨折系主要原因,起到主要作用,本次外伤起次要作用,不宜以此进行损伤程度鉴定。申请人不服,要求重新鉴定。被申请人经审查,认为其申请重新鉴定的请求不属于法律规定应当进行重新鉴定的情形,决定不予重新鉴定。综上,因被申请人已对2020年6月24日申请人与第三人翟某之间的纠纷进行调解并达成调解协议,双方已履行调解协议,且经对申请人的伤势进行鉴定,未达到轻伤及以上损伤程度,故原调解协议认定的案情未发生改变,原调解协议有效。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定,决定对第三人翟某不予行政处罚,符合法律规定。申请人申请行政复议提出的事实与理由不成立。综上所述,被申请人作出《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号},认定事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律正确,量罚适当,申请人提起行政复议的事实与理由不能成立,请求复议机关依法予以维持。

  被申请人提供的主要证据材料为:1.《受案登记表》{崇公(狼)受案字〔2021〕3214号};2.《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号}及送达回执;3.询问笔录;4.《治安调解协议书》;6.《鉴定书》{崇公物鉴(临床)字〔2021〕76号}及送达回执等。

  本机关经审理查明:2020年6月24日,申请人报警称与第三人翟某在南通市崇川区某医院发生争执,并有肢体冲突。经被申请人调解,申请人和第三人签订《治安调解协议书》,自愿达成以下协议:双方互不追究,此事到此结束,不得再发生纠纷。2021年3月27日,申请人至被申请人处称其事后检查发现伤情加重,要求重新立案调查。被申请人于当日作出《受案登记表》{崇公(狼)受案字〔2021〕3214号},4月1日受理鉴定,同月17日作出《鉴定书》{崇公物鉴(临床)字〔2021〕76号},鉴定意见为:被鉴定人本次左肘管综合征的发生为既往伤病与本次外伤共同作用,既往左肱骨内侧髁骨折系主要原因,起到主要作用,本次外伤起次要作用,不宜以此进行损伤程度鉴定。申请人不服该鉴定,要求重新鉴定。被申请人认为重新鉴定的请求不符合法律规定情形,决定不予重新鉴定。2021年5月27日,被申请人作出《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号},认定原调解协议有效,决定对第三人翟某不予处罚,并于次日向申请人、第三人邮寄送达。申请人不服案涉不予处罚决定,提起行政复议至本机关。

  一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定,县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。本案中,被申请人作为县级以上公安机关具有作出治安管理处罚的职权。

  二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定,对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚,并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十五条规定,调解达成协议并履行的,公安机关不再处罚。本案中,针对2020年6月24日的纠纷,经被申请人调解,申请人与第三人已达成《治安调解协议书》,案件已结案。申请人于2021年3月27日反映伤情加重,并要求重立案调查,被申请人于当日受案调查,依据《鉴定书》{崇公物鉴(临床)字〔2021〕76号}的鉴定意见,认为原调解协议有效,作出案涉的《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号},事实认定清楚,适用法律正确。

  三、被申请人依据法律规定,在履行了受案、询问等程序后,在法定期限内作出案涉不予处罚决定书,程序合法。本案中,被申请人于2021年3月27日作出《受案登记表》{崇公(狼)受案字〔2021〕3214号},4月1日受理伤情鉴定,5月17日作出《鉴定书》{崇公物鉴(临床)字〔2021〕76号},5月27日作出《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号},次日邮寄送达,其中伤情鉴定时间不计入办案期限,案涉程序并无不当之处。

  综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:

  维持被申请人南通市公安局崇川分局2021年5月27日作出的《不予行政处罚决定书》{崇公(狼)不罚决字〔2021〕3383号}。

  申请人如不服本行政复议决定,可以自收到本行政复议决定书之日起15日内向南通经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。

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